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18. Dezember 2025
Veröffentlichungsreihe – 2 von 102 Insights
CBAM: Ausweitung des CO₂-Grenzausgleichs in Vorbereitung
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Die EU-Kommission hat Änderungen am CO₂-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) vorgeschlagen, mit denen der Übergang in die endgültige Anwendungsphase ab dem 1. Januar 2026 geregelt wird. Zuletzt wurde die CBAM-Verordnung im Rahmen des CBAM-Omnibus (Omnibus-Paket I) angepasst, insbesondere mit dem Ziel, kleinere Importeure von bestimmten administrativen Pflichten auszunehmen.
Ab dem 1. Januar 2026 endet die Übergangsphase. Ab diesem Zeitpunkt gelten die regulären CBAM-Pflichten, insbesondere die Ermittlung und Meldung eingebetteter Emissionen sowie der Erwerb von CBAM-Zertifikaten. Ebenfalls ab diesem Datum finden vereinfachte Berechnungsmethoden für Stromimporte Anwendung. Die Erweiterung des Anwendungsbereichs auf zusätzliche Folgeprodukte ist für ab 2028 vorgesehen.
Erweiterung des Anwendungsbereichs
Nach den Vorschlägen der Kommission sollen ab 2028 rund 180 weitere Industrie- und Konsumgüter in den CBAM einbezogen werden. Voraussetzung ist ein hoher durchschnittlicher Anteil an Stahl oder Aluminium. Betroffen wären unter anderem Maschinenbau, Fertigungsanlagen, Fahrzeugkomponenten, Eisenwaren, Haushaltsgeräte und Baumaschinen. Erfasst werden sollen auch komplexe Produkte, die auf mehreren CBAM-Rohstoffen beruhen.
Neue Pflichten und Kontrollmechanismen
Die geplanten Änderungen sehen ab 2028 erweiterte Nachweis- und Kontrollbefugnisse vor. Damit soll die korrekte Ermittlung der eingebetteten Emissionen sichergestellt und missbräuchlichen Gestaltungen, etwa durch fehlerhafte Emissionsangaben oder Lieferkettenanpassungen, entgegengewirkt werden. Zudem sollen Emissionen aus industriell anfallendem Schrott bei der Berechnung berücksichtigt werden, um Wettbewerbsverzerrungen zu vermeiden.
Vereinfachungen bei Stromimporten
Für Stromimporte in die EU ist eine Anpassung der Berechnungsmethode vorgesehen. Die Standardemissionswerte sollen künftig auf dem gesamten Strommix des exportierenden Landes basieren. Nach Einschätzung der Kommission führt dies zu niedrigeren Referenzwerten. Ergänzend werden die Voraussetzungen für den Nachweis tatsächlicher Emissionen vereinfacht, um deren Anwendung in der Praxis zu erleichtern. Diese Änderungen gelten bereits ab dem 1. Januar 2026.
Befristeter Dekarbonisierungsfonds
In einer separaten Regelung schlägt die Kommission die Einrichtung eines befristeten Fonds für die Jahre 2026 und 2027 vor. Er richtet sich an EU-Produzenten, die trotz CBAM weiterhin einem Carbon-Leakage-Risiko ausgesetzt sind, insbesondere vor dem Hintergrund des Auslaufens kostenloser Zuteilungen im EU-Emissionshandel (EU-Emissionshandelssystem). Die Finanzierung soll anteilig aus CBAM-Einnahmen der Mitgliedstaaten erfolgen; eine längerfristige Lösung ist im Rahmen der ETS-Reform vorgesehen.
Einordnung
Die geplanten Änderungen führen zu einer Ausweitung des sachlichen Anwendungsbereichs und zu Anpassungen der Berechnungs- und Nachweispflichten. Für Unternehmen mit internationalen Lieferketten ergeben sich daraus zusätzliche Prüf- und Umsetzungsbedarfe, insbesondere im Hinblick auf Produktklassifizierung, Emissionsdaten und Importprozesse.
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