Q&A Second Temporary Emergency Bridging Measure to preserve employment (NOW 2.0)

The most predominant changes are:

• The term of the NOW 2.0 is longer than under NOW 1.0 (four instead of three months).
• The reference month for determining the wage bill is set at March 2020 instead of January 2020.
• The flat-rate surcharge on top of the wage bill is increased from 30% to 40%.
• The dismissal penalty of 50% for dismissal based on economic grounds via the UWV does no longer apply. A fine of 5% may only apply to large (collective) dismissal applications if the employer and the unions have not reached an agreement on the number of jobs to be lost or if the unions request for mediation by a committee set up by the Labor Foundation.
• A ban on payments of bonuses and dividends is introduced. Under this ban, it is not permitted to pay dividends and / or bonuses to shareholders, the Supervisory Board, the Executive Board and the Board of Directors.
• The employer will have to make an effort to train employees during the wage grant period.

These changes will be explained in more detail below.

The subsidy is limited to a maximum of 90% of the wage bill over the period from June 2020 to September 2020, if the employer experiences a drop in turnover of 100%. Less drop in turnover will result in a lower subsidy amount. For example, if the turnover drops with 50%, the subsidy will amount to 45% (50% of 90%) of the wage bill, and if the turnover drops with 20%, the subsidy will be 18% (20% from 90%). The drop of turnover should at least be 20% for an employer to be eligible for the subsidy.

Just like NOW 1.0, the employer will be provided with an advance payment on the subsidy of 80%. In principle, the advance payment is based on the wages bill of March 2020 and amounts to a maximum of 90% of that wages bill per month. If no wages details are available over March 2020, the wages paid over November 2019 will be used as bases for calculating the subsidy.

When the subsidy is formally determined afterwards after the four month subsidy period, the actual wage bill for the period from June 2020 to September 2020 is taken into account. This wage bill period applies to all applications, regardless of the chosen turnover period. If the wage bill appears to be less, the subsidy will be adjusted downwards. If the wage bill appears to have increased, the subsidy will not be adjusted upwards. The actual drop in turnover is also taken into account when formally determining the subsidy afterwards.

The wage bill is based on the social insurance wages from current employment. With a few exceptions, the wages are equal to the wages for payroll taxes. This includes, for example, bonuses, but not a transition payment that has been paid.

Under NOW 2.0 it is made clear that benefits paid by the UWV via the employer (for example payments under the no-risk policy and / or the Work and Care Act) are not filtered out of the wage bill. Apparently, this is impossible from a technical implementation point of view. This amendment also applies to NOW 1.0, which was implemented via NOW 2.0.

The wages on which the advance payment is determined are maximized at EUR 9,538 per employee per month (twice the maximum daily wage as applicable on 1 January 2020).

Additional expenses and costs, such as employer contributions and employee contributions to pension and the accrual of holiday allowance, are also compensated, just like under NOW 1.0. At NOW 1.0, this was calculated at a flat-rate surcharge of 30%. Under NOW 2.0, this flat-rate surcharge is increased with 10% to 40%.

In these types of cases the wages over the four weeks period will be converted to a wage amount over one month. This is done by increasing the wage bill with 8.33%. When calculating the advance payment, the wage bill for the third tax return period of 2020 (24 February to 22 March 2020) and, in the absence of wage detail for that tax return period, the twelfth tax return period of 2019, will be taken into account. When formally determining the wage subsidy, the seventh through tenth period of 2020 is taken into account (June 15 to October 1, 2020).

For all employees for which social security wages are mentioned on the payroll of the employer. Consequentially NOW 2.0 also applies to employees who work on flexible contracts (fixed-term and on-call contracts), employees with a notional employment and employees who are seconded / posted to another company.

There must be a drop in revenue of at least 20% over a four-month period between June 1 and November 30, 2020 to qualify for the subsidy.

The drop in turnover is determined by comparing one-third of the revenue over 2019 with the employer’s revenue over a four-month period starting on June 1, July 1, or August 1, 2020, depending on the employer’s preferences.

If an application was submitted for NOW 1.0 and a subsidy under that scheme has been granted, the period of drop in turnover for which a subsidy is requested under NOW 2.0 must correspond with the period of drop in turnover as mentioned on the application for NOW 1.0.

Turnover means "net turnover". It therefore concerns the proceeds from the supply of goods and services from the employer's company, less discounts and tax levied on turnover. The definition should be the same as the definition used by the employer in the latest annual accounts adopted before 1 June 2020. Subsidies and other allowances are therefore also included in the turnover calculation, including the subsidy received by an employer under NOW 1.0.

Under NOW 1.0, it was possible to receive more subsidy by providing the UWV with a distorted picture of the revenue by selling parts of the company or dispose of certain activities. To prevent this under NOW 2.0, the revenue is based on the reference period after selling parts of the company or disposing certain activities until 29 February 2020.

In addition, for NOW 2.0, the composition on 1 June 2020 is decisive for determining the group composition, instead of 1 March 2020, as was the case for NOW 1.0. To clarify: the scheme refers to the situation in which one of the legal entities was sold before 1 June 2020, in which case this legal entity is not included in the group's calculation of the revenue.

The explanatory notes also clarify that if an entity of a group of companies is divested, the revenue of all entities of the group should be taken into account when determining the group’s turnover. In accordance with the provisions related to the reference period, the revenue is based on the reference period after selling parts of the company or disposing certain activities until 29 February 2020.

This turnover related provision, which deviates from the main rule, applies to divestment / sales as per 1 January 2019 until 2 February 2020. If there is a divestment / sale as per 2 February 2020, the main rule applies and one third of the turnover for 2019 is used as reference turnover.

There are no separate regulations for these situations in NOW 2.0. The government considers this less necessary. Because of the shifted reference period from January to March 2020, there will be considerably fewer cases of employers who received a considerably higher wage bill between the reference period and the corona outbreak. In addition, these would be employers who deliberately initiated activities aimed at increasing the workforce, despite the corona crisis and the countermeasures.

In principle, the entire group of companies should be taken into account when calculating the drop in turnover (see next question). However, the application for the NOW must be submitted per payroll tax number.

The drop in turnover of the entire group as basis of the subsidy has remained the same under NOW 2.0. For example, this is the case when a parent company has several subsidiaries. The turnover of all companies should be taken into account, because together they are considered a group. The drop in turnover of companies in the group that do not pay social security contribution in the Netherlands, does not have to be included.

Under certain conditions, operating companies of a group with less than a 20% drop in turnover can also apply for the subsidy on the basis of their own drop in turnover. An auditor's report (required for the final application) must demonstrate that there is a less than 20% drop in turnover at group level and that there is at least a 20% drop in turnover at the level of the operating company. The following conditions also apply:

• The operating company should not be considered a personnel company.
• The operating company should act in accordance with an agreement with unions (or if there are no unions or the operating company has less than twenty employees, with an employee representative) to retain employment.
• No work may be carried out by other operating companies at the expense of the operating company for which the drop in turnover is determined.
• No work should be performed by other operating companies in the group at the expense (revenue) of the operating company.
• The transfer pricing system as used in the last annual accounts before 1 June 2020 should remain unaffected.
• The movement in stocks of finished products must be attributed to the turnover of the operating company.

Foreign companies can only qualify for a subsidy if they pay social security contributions for their employees in the Netherlands.

If employment contracts are terminated based on economic grounds, a fine is imposed. Under NOW 1.0, the fine resulted in a correction of the subsidy amount of 150%.

If the employer submits a request for dismissal based on economic grounds between 1 June 2020 and 30 September 2020 and this request is not withdrawn within 5 working days, the wage bill is corrected. 100% of the wages over a period of three months of the employees for whom the request have been submitted are deducted from the wage bill. The government choose a three-month period and not a four-month period, because later on a correction could also be made to the subsidy amount due to a drop in wages. The latter depends on the duration of procedure at the UWV and the notice period to be observed.

Apart from the aforementioned, the employer should comply with an additional requirement in case of larger (collective) dismissal applications. This is only necessary if between 30 May 2020 and 30 September 2020:

• one or more notifications based on the Collective Redundancy (Notification) Act (“WMCO”) are made (please note, this notification must also be made if the employer reaches a settlement with twenty or more employees); and
• during this period, a request for dismissal based on economic grounds for twenty or more employees within a WMCO framework has been sent to the UWV.

If the aforementioned occurs, the subsidy amount will be reduced with 5%. Except when an agreement on the dismissal application (per notification) has been reached with all interested unions, or if there are no unions, other employee representation (Works Council, personnel representation or as last resort a staff meeting). If such an agreement has not been reached, the employer and unions can alternatively choose to have the Labor Foundation set up a committee to avoid the reduction. This committee will determine if the redundancies are necessary.

An employer (or group of companies) who receives a subsidy amount of EUR 125,000 or more, or an advance of EUR 100,000 or more, is prohibited from distributing dividend or profit to shareholders and third parties over the year 2020. In addition, bonus payments to the board and management are not allowed, as well as buying back own shares.

The aforementioned concerns the distribution of dividend and bonuses over 2020, usually determined during next year’s annual meeting. For companies with a split financial year, the prohibition applies for the financial year in which June, July, August and September 2020 are included. If there are two financial years in that period, the aforementioned prohibition applies to both financial years. The prohibition does not apply to the distribution of dividends, bonuses and buy-back of shares determined in 2019, which will only be effectuated in 2020.

The obligation not to pay out bonuses applies the board of directors and management. The scope of both should be broadly interpreted. Board members, or members of management who (temporarily or otherwise) are in control of the company, are included. The companies registered at the Chamber of Commerce will not be the deciding source to determine the aforementioned.

This prohibition only applies to the specific legal entity (not the operating company), who requests for the subsidy, not the whole group of companies.

The aforementioned obligation to not pay out bonuses etc. will have more extensive reach if the special arrangement for operating companies (as mentioned above) is used. The group of companies and the parent company will fall within the scope of the prohibition to pay out bonuses etc. The obligation also applies to the group or parent company. In this case, the minimum subsidy amount does not have to be taken into account.

When applying for NOW 2.0 subsidy, the company will have to make a statement in which its best efforts towards training of personnel is mentioned. An example of such an effort is provided in the side notes of the NOW 2.0 scheme. The company can integrate the training into any existing policy and speak with the Works Council or staff representation about implementing a training program.

Yes, that is possible. However, please take into account the aforementioned correction(s) to the subsidy amount.

The subsidy application period starts on 6 July and will end on 31 August 2020.

The UWV makes an effort to pay out a first advance within two to four months after receiving the complete application (same as under NOW 2.0). The advance under NOW 2.0 will be paid in two instalments.

Determination of the final subsidy should be requested within 24 weeks after the period in which the decrease in turnover has taken place. 15 November 2020 will be the earliest date to request for this. Wage details will be fully available by then.

Based on finalized financial data provided, the UWV will determine if the employer’s drop in turnover is significant enough. If an auditor's report is required, the employer has a period of 38 instead of 24 weeks to apply for determination of the final subsidy.

The subsidy will be finally determined within 52 weeks of receipt of the application by the UWV. In practice, the determination will take place earlier, usually within a month. However, if further investigation by the UWV is necessary, the determination will take longer.

If both the first and second NOW-tranches have been applied for, it is not required to request for determination of both subsidies, unless the UWV requires the applicant to do so. The determination under NOW 1.0 can be applied as per October 7 2020.

The general obligations under NOW 1.0 also apply to NOW 2.0. For example, the obligation to keep verifiable records and the obligation to report circumstances that may be important for the award of the subsidy or the amount thereof.

In addition, there is an obligation to inform the Works Council, staff representation or, in the absence thereof, employees about the request for subsidy.

The UWV can suspend the payment of the advance if there is a serious suspicion that the subsidy conditions are not being met. In addition, the UWV can fully or partially reclaim a subsidy that has already been granted. If during or when the subsidy is determined there is a reasonable suspicion of a criminal offense, the UWV can report this to the Public Prosecution Service (OM).

In that case, the employer can lodge an objection with the UWV, then appeal to the administrative court and - if that does not lead to the desired result - appeal to the Central Appeals Tribunal.

The employer must keep verifiable records until five years after the date of determination of the subsidy. This obligation serves primarily to provide insight into the drop in turnover and wage costs of employees. The employer is obliged to cooperate with requests from the Minister for information relating to the granting of subsidies, up to five years after the subsidy has been determined.

De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van NOW 1.0 zijn in het kort:

• De NOW 2.0 geldt voor vier in plaats van drie maanden.
• De referentiemaand voor het bepalen van de loonsom is vastgesteld op maart 2020 in plaats van januari 2020.
• De forfaitaire opslag bovenop de loonsom is verhoogd van 30% naar 40%.
• De ontslagboete van 50% bij bedrijfseconomisch ontslag via het UWV is komen te vervallen. Enkel bij grote ontslagaanvragen kan nog een boete van 5% gelden, indien niet met vakbonden tot een akkoord is gekomen over het aantal te vervallen arbeidsplaatsen of met de vakbonden om bemiddeling door een door de Stichting van de Arbeid ingestelde commissie is verzocht.
• Er is een verbod op het uitkeren van bonus en dividend ingevoerd, op grond waarvan het niet is toegestaan om dividenden en/of bonussen aan aandeelhouders, RvC, bestuur en directie uit te keren.
• Er geldt een scholingsinspanning tijdens de loonsubsidieperiode.

Deze wijzigingen zullen hieronder verder worden toegelicht.

De subsidie bedraagt maximaal 90% van de loonsom over de periode van juni 2020 tot en met september 2020, bij een omzetverlies van 100%. Is de omzetdaling lager, dan zal de subsidie evenredig lager worden vastgesteld. Bij een omzetdaling van 50% bedraagt de subsidie bijvoorbeeld 45% (50% van 90%) van de loonsom en bij een omzetdaling van 20% bedraagt de subsidie 18% (20% van 90%). Bij een omzetdaling van minder dan 20% bestaat er geen recht op subsidie.

Net zoals bij NOW 1.0 wordt gewerkt met een voorschot op de subsidie van 80%. Het voorschot wordt in principe gebaseerd op de loonsom van maart 2020 en bedraagt per maand maximaal 90% van die loonsom. Indien over de maand maart geen loongegevens beschikbaar zijn, wordt uitgegaan van het loon over november 2019.

Bij de definitieve vaststelling van de subsidie achteraf, wordt gekeken naar de daadwerkelijke loonsom over de periode van juni 2020 tot en met september 2020. Dit loonsomtijdvak geldt voor alle aanvragen, ongeacht de gekozen omzetperiode. Indien de loonsom lager blijkt te zijn geworden, wordt de subsidie naar beneden toe bijgesteld. Indien de loonsom hoger blijkt te zijn geworden, wordt de subsidie niet naar boven toe bijgesteld. Ook wordt bij de definitieve vaststelling van de subsidie rekening gehouden met het daadwerkelijke percentage aan omzetdaling.

Voor de loonsom wordt uitgegaan van het sociale verzekeringsloon uit tegenwoordige dienstbetrekking. Dit loon is – op een enkele uitzondering na – gelijk aan het loon voor de loonheffingen. Hieronder vallen bijvoorbeeld wel bonussen, maar niet een betaalde transitievergoeding.

In NOW 2.0 is duidelijk gemaakt dat uitkeringen die het UWV via de werkgever heeft uitbetaald (bijvoorbeeld betalingen in het kader van de no-riskpolis en/of Wet arbeid en zorg), niet worden gefilterd uit de loonsom. Dit blijkt uitvoeringstechnisch niet mogelijk te zijn. Deze aanpassing geldt ook voor NOW 1.0, die via NOW 2.0 is doorgevoerd.

Voor het loon over het aangiftetijdvak waarover het voorschot wordt vastgesteld, wordt een maximum gehanteerd van € 9.538 (twee keer het maximumdagloon zoals dat gold op 1 januari 2020) per werknemer per maand.

Ook aanvullende lasten en kosten zoals onder andere werkgeverspremies en werknemersbijdragen aan pensioen en de opbouw van vakantiebijslag worden net als bij NOW 1.0 gecompenseerd. Bij NOW 1.0 werd hiervoor gerekend met een opslag tegen een forfaitair percentage van 30%. In NOW 2.0 is deze forfaitaire opslag verhoogd van 30% naar 40%.

In dat geval wordt het loon over vier weken omgerekend naar het loon over een maand, door het te verhogen met 8,33%. Daarbij wordt bij berekening van het voorschot gekeken naar de loonsom over het derde aangiftetijdvak van 2020 (24 februari t/m 22 maart 2020) en bij het ontbreken van loongegevens over dat aangiftetijdvak, het twaalfde aangiftetijdvak van 2019. Bij de definitieve vaststelling wordt gekeken naar het zevende tot en met het tiende tijdvak van 2020 (15 juni tot en met 1 oktober 2020).

Zoals hiervoor aangegeven wordt de subsidie, indien de loonsom lager blijkt te zijn geworden, naar beneden toe bijgesteld bij gelijkblijvende omzet. Er vindt geen correctie plaats voor omzetverlies: een gedaalde loonsom ten opzichte van de referentieperiode krijgt de werkgever voor elke euro minder loonkosten 90 cent minder subsidie.

Indien de loonsom hoger blijkt te zijn geworden, wordt de subsidie niet naar boven toe bijgesteld. Dat heeft te maken met het feit dat van werkgevers wordt verwacht dat zij zich inspannen om de loonsom zoveel mogelijk gelijk te houden en werknemers (ook de werknemers met een flexibel contract) dus door te betalen.

Het gaat om de loonsom van alle werknemers met sociaal verzekeringsloon op de loonlijst van de werkgever. De regeling geldt dus ook voor werknemers die een flexibel contract hebben (arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd en op oproepbasis), werknemers met een zogenoemde fictieve dienstbetrekking en ook werknemers die worden gedetacheerd/uitgezonden naar een andere onderneming.

Er moet sprake zijn van ten minste 20% omzetverlies over een viermaands periode tussen 1 juni en 30 november 2020 om in aanmerking te kunnen komen voor de subsidie.

Voor NOW 2.0 geldt dat de omzetdaling wordt bepaald door een derde van de omzet van 2019 te vergelijken met de omzet van een door de werkgever te kiezen periode van vier maanden die start op 1 juni, 1 juli of 1 augustus 2020.

Indien er een aanvraag is ingediend voor NOW 1.0 en die subsidie is verleend, dient de periode van omzetdaling waarvoor subsidie in het kader van NOW 2.0 wordt aangevraagd aan te sluiten op die periode van omzetdaling waarvoor in NOW 1.0 subsidie is aangevraagd en is het dus niet mogelijk om te kiezen.

Omzet houdt in de ‘netto omzet’. Het gaat dus om de opbrengst uit levering van goederen en diensten uit de onderneming van werkgever, onder aftrek van kortingen en over de omzet geheven belasting. Verder wordt voor het omzetbegrip aangesloten bij de definitie zoals door de werkgever gehanteerd in de laatste voor 1 juni 2020 vastgestelde jaarrekening. Ook subsidies en andere tegemoetkomingen zijn dus van de omzetberekening, waaronder dus ook de subsidie die een werkgever heeft ontvangen als gevolg van NOW 1.0.

In de NOW 1.0 was het mogelijk dat de omzet door het afstoten/verkopen van onderdelen of activiteiten werd vertekend en als gevolg daarvan een hogere NOW werd ontvangen. In tegenstelling tot NOW 1.0 geldt in deze situaties voor de NOW 2.0 niet dat de referentieomzet een kwart van de omzet in 2019 is, maar wordt de omzet voor de referentieperiode bepaald door de omzet in de hele kalendermaanden vanaf het moment van het afstoten van het laatste onderdeel of activiteit tot 29 februari 2020.

Daarnaast geldt voor de NOW 2.0 dat voor de bepaling van de groepssamenstelling de samenstelling op 1 juni 2020 bepalend is, in plaats van 1 maart 2020 zoals voor NOW 1.0 gold. Ter toelichting wordt in de regeling gewezen op de situatie waarin een van de rechtspersonen voor 1 juni 2020 is verkocht, en dat in dat geval deze rechtspersoon niet wordt meegenomen in de omzetberekening van de groep.

Ook wordt in de toelichting verduidelijkt dat indien er sprake is van een groep, waarbinnen afstoting van een van de onderdelen van een van de ondernemingen heeft plaatsgevonden, voor de omzetbepaling van het concern alle rechtspersonen binnen de groep meetellen. Conform de bepaling rondom de referentieperiode geldt dan dat de referentieomzet ook hier ziet op de omzet van de hele kalendermaanden vanaf het moment van het afstoten van het laatste onderdeel of activiteit tot 29 februari 2020.

Deze van de hoofdregel afwijkende omzetbepaling geldt voor afstotingen/verkopen vanaf 1 januari 2019 en voor 2 februari 2020. Indien er sprake is van een afstoting/verkoop vanaf 2 februari 2020 geldt de hoofdregel en wordt als referentieomzet een derde van de omzet over 2019 gehanteerd.

In NOW 2.0 is geen aparte regeling opgenomen voor deze situaties. Het kabinet acht dit minder noodzakelijk omdat vanwege de verschoven referentieperiode van januari naar maart er aanzienlijk minder gevallen zullen zijn van werkgevers die tussen de referentieperiode en de corona-uitbraak een aanzienlijk hogere loonsom hebben gekregen en het dan zou gaan om werkgevers die ondanks dat de coronacrisis en de daartegen getroffen maatregelen al bekend waren, welbewust activiteiten in gang hebben gezet die gericht zijn op uitbreiding van het personeelsbestand.

Hoewel voor wat betreft de omzetdaling in principe gekeken wordt naar het gehele concern (zie volgende vraag), dient de aanvraag voor de NOW per loonheffingsnummer te worden gedaan.

Net als bij de NOW 1.0 geldt ook voor NOW 2.0 dat de omzetdaling van de gehele groep de basis is van de subsidie. Als voorbeeld wordt gewezen op de situatie waarin een moedermaatschappij verschillende dochtermaatschappijen heeft. In dat geval dient de omzetbepaling van de moedermaatschappij en de verschillende dochters gezamenlijk te worden bepaald, omdat deze maatschappijen gezamenlijk worden gezien als een groep. De omzetdaling van rechtspersonen in de groep die geen Nederlands SV-loon hebben, hoeft niet te worden meegenomen.

Daarnaast kunnen werkmaatschappijen van een concern met minder dan 20% omzetdaling, de subsidie onder bepaalde voorwaarden ook op basis van de een eigen omzetdaling aanvragen. Uit een accountantsverklaring die vereist is bij de uiteindelijke aanvraag tot vaststelling, zal moeten blijken dat er sprake is van minder dan 20% omzetdaling op concernniveau en dat er sprake van tenminste 20% omzetdaling op het niveau van de werkmaatschappij. Verdere voorwaarden:

• het mag niet gaan om en personeels-bv
• er dient gehandeld te worden in overeenstemming met een van datum voorziene overeenkomst over werkbehoud met de belanghebbende vakbonden of bij gebreke daarvan of indien de werkmaatschappij minder dan 20 werknemers heeft, een andere vertegenwoordiging van werknemers
• er mogen geen werkzaamheden door andere werkmaatschappijen worden uitgevoerd die ten koste kunnen gaan van de werkmaatschappij waarvoor de omzetdaling wordt bepaald
• eventuele uitlening van werknemers aan een andere entiteit in het concern moet in de omzetdaling worden gecorrigeerd
• het transferpricing systeem zoals gehanteerd in de laatste jaarrekening voor 1 juni 2020 mag niet zijn aangepast, en
• de mutatie voorraden gereed product moet aan de omzet van de werkmaatschappij zijn toegerekend.

Een werkgever, of concern gezamenlijk, waarvan de uiteindelijke subsidie op € 125.000, - of meer wordt vastgesteld, of waaraan een voorschot van € 100.000, - of meer wordt betaald, dient een accountantsverklaring bij het verzoek tot vaststelling te voegen. De accountantsverklaring hoeft nog niet te worden bijgevoegd bij de aanvraag voor het voorschot.

Bedrijven die onder de hiervoor genoemde grens blijven, dienen een verklaring van een derde deskundige bij te voegen. Wanneer het voorschot minder bedraagt dan € 20.000, - en de definitieve subsidie onder de € 25.000, - blijft, hoeft geen verklaring te worden bijgevoegd.

Indien gebruik wordt gemaakt van de bijzondere regeling voor werkmaatschappijen van een concern met minder dan 20% omzetdaling (zie hiervoor), dan dient altijd een accountantsverklaring te worden bijgevoegd.

Voor buitenlandse vennootschappen geldt dat zij uitsluitend in aanmerking kunnen komen voor subsidie, voor zover zij werknemers in dienst hebben die in Nederland sociaalverzekerd zijn.

De hoogte van de correctie op het subsidiebedrag als gevolg van bedrijfseconomisch ontslag, is in NOW 2.0 aangepast ten opzichte van de 150% correctie die gold in NOW 1.0.

Indien bij het UWV een ontslagaanvraag om bedrijfseconomische redenen wordt ingediend in de periode van 1 juni 2020 tot en met 30 september 2020 en niet binnen 5 werkdagen wordt ingetrokken, wordt de hoogte van de loonsom(men) van de werknemer(s) voor wie ontslag is aangevraagd in beginsel met 100% gecorrigeerd voor drie maanden. De reden waarom niet voor de volledige vier maanden is gekozen, is gelegen in het feit dat mogelijk ook nog een correctie op het subsidiebedrag zal plaatsvinden vanwege loonsomdaling. Dat laatste is afhankelijk van de doorlooptijd bij het UWV en de in acht te nemen opzegtermijn.

Daarnaast geldt er een extra verplichting bij grotere ontslagaanvragen. Dat is aan de orde wanneer in de periode van 30 mei 2020 tot en met 30 september 2020:

• één of meerdere WMCO meldingen worden gedaan (let op, deze melding moet ook worden gedaan indien er met 20 of meer werknemers een vaststellingsovereenkomst wordt gesloten) én
• gedurende deze periode voor 20 of meer werknemers binnen een WMCO werkgebied ontslag om bedrijfseconomische redenen wordt aangevraagd bij het UWV.

In dat geval zal een korting op de uiteindelijke NOW-subsidie worden toegepast van 5%, tenzij er een akkoord over de ontslagaanvraag (per melding) is bereikt met alle belanghebbende vakbonden, of bij gebreke daarvan, een andere vertegenwoordiging van werknemers (ondernemingsraad, personeelsvertegenwoordiging of bij gebreke daarvan personeelsvergadering) of indien dat akkoord niet is bereikt, een door de Stichting van de Arbeid in te richten commissie door de werkgever samen met de belanghebbende vakbonden is verzocht om te beoordelen of het voorgestelde aantal te vervallen arbeidsplaatsen noodzakelijk is en de werkgever dit verzoek op het moment van aanvragen van de vaststelling van de subsidie niet heeft ingetrokken.

Een werkgever die, of concern gezamenlijk dat uiteindelijk een subsidie van € 125.000, - of meer, of een voorschot van € 100.000 of meer ontvangt, mag over het jaar 2020 geen dividend- en winstuitkering aan aandeelhouders en derden doen, geen bonussen aan het bestuur en de directie uitkeren en geen eigen aandelen inkopen.

Het betreft het uitkeren van dividend en bonus over 2020, waarover in de regel in de jaarvergadering van 2021 wordt beslist. Voor bedrijven met een gebroken geldt het verbod voor het boekjaar waarin de maanden juni, juli, augustus en september 2020 vallen. Indien er twee boekjaren in die periode vallen, geldt de verplichting voor beide boekjaren. De voorwaarde ziet niet op dividend, bonussen en aandelen over 2019, die pas in 2020 tot uitbetaling zullen leiden aangezien de beslissingen daarover al genomen zijn.

De verplichting om geen bonussen te verstrekken geldt voor de bonussen en winstdelingen aan het bestuur en de directie (waaronder ook het management) en dit dient breed te worden opgevat. Bestuursleden, directieleden of leden van het management die (al dan niet tijdelijk) het beleid bepalen vallen hieronder. De registratie in de Kamer van Koophandel is hierbij niet doorslaggevend en evenmin of de betrokken personen beslissend of tekeningsbevoegd zijn of de interne naam die aan een functionaris wordt gegeven.

Dit verbod ziet slechts op de rechtspersoon die de aanvraag doet. Voor de overige rechtspersonen van het concern, mits zij niet zelf ook een aanvraag doen en er geen aanvraag op niveau van de werkmaatschappij wordt gedaan, geldt dit verbod niet.

De verplichting is uitgebreider indien gebruik wordt gemaakt van de bijzondere regeling voor werkmaatschappijen (zie hiervoor). In dat geval geldt de verplichting ook voor het concern, de groep of de moedermaatschappij. In dat geval dient verklaard te worden dat ook het groepshoofd of de moedermaatschappij zich aan het uitkerings- en bonusverbod zal houden. In dit geval geldt niet de grens van een minimale subsidie.

Bij de aanvraag van de NOW-2 subsidie dient een verklaring te worden gedaan dat aan de inspanningsverplichting in het kader van scholing zal worden voldaan. In de toelichting op de regeling wordt als voorbeeld gegeven dat werkgevers de aandacht voor scholing of het aanvragen van ontwikkeladvies hiervoor kunnen inpassen in het bestaande scholingsbeleid in hun onderneming of bespreken met de ondernemingsraad of personeelsvertegenwoordiging en dat zij daarnaast kunnen wijzen op het belang van een scholing en ontwikkeling tijdens individuele personeelsgesprekken.

Ja, dat kan, maar wel dient rekening te worden gehouden met de hiervoor bedoelde correctie(s) op het subsidiebedrag.

De aanvraagperiode voor subsidie loopt van 6 juli tot en met 31 augustus 2020.

De beslistermijn voor het UWV is 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag, maar het UWV streeft er naar om bevoorschotting snel na de aanvraag plaats te laten vinden, zodat er aansluiting is met de bevoorschotting uit NOW 1.0. In de praktijk wordt ernaar gestreefd om de betaling van het eerste voorschot binnen 2 tot 4 weken na ontvangst van de volledige aanvraag te realiseren.

In afwijking van de methodiek uit NOW 1.0 waarin sprake was van bevoorschotting in drie termijnen, vindt de bevoorschotting in NOW 2.0 plaats in twee termijnen.

Binnen 24 weken na afloop van de periode waarover de omzetdaling heeft plaatsgevonden dient de vaststelling van de subsidie te worden aangevraagd, voor NOW 2.0 kan dat op zijn vroegst vanaf 15 november 2020, omdat vanaf dan de loongegevens volledig beschikbaar zijn.

Op basis van de aangeleverde definitieve gegevens over de omzetdaling wordt vastgesteld hoe groot de daadwerkelijke omzetdaling is geweest en of aan alle aan de werkgever opgelegde verplichtingen in het kader van de NOW 2.0 is voldaan. Indien een accountantsverklaring moet worden bijgevoegd geldt een termijn van 38 in plaats van 24 weken om een aanvraag tot vaststelling in te dienen.

Binnen 52 weken na ontvangst van de aanvraag wordt de definitieve subsidie vastgesteld. In de praktijk zal de vaststelling eerder plaatsvinden, veelal binnen een maand. De mogelijkheid van een langere periode is in het leven geroepen voor het geval nader onderzoek noodzakelijk is.

Indien zowel de eerste als de tweede tranche NOW is aangevraagd, hoeft de vaststelling voor beide tranches niet gelijktijdig te worden gedaan. De vaststelling voor NOW 1.0 kan worden aangevraagd vanaf 7 oktober 2020. Maar er mag ook voor gekozen worden om de aanvraag voor de vaststelling van de eerste en tweede tranche gelijktijdig in te dienen na 15 november 2020.

Het UWV kan de betaling van het voorschot opschorten indien sprake is van een ernstig vermoeden dat niet aan de subsidievoorwaarden wordt voldaan. Het UWV kan daarnaast een reeds verleende subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen. Indien tijdens of bij het vaststellen van de subsidie sprake is van een redelijk vermoeden van een strafbaar feit, dan UWV kan aangifte doen bij het Openbaar Ministerie (OM).

De werkgever kan in dat geval bezwaar maken bij het UWV, vervolgens in beroep bij de bestuursrechter en – mocht dat ook niet tot het gewenste resultaat leiden – in hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep.

De werkgever dient een controleerbare administratie te voeren tot vijf jaar na de datum van vaststelling van de subsidie. Deze administratie dient met name om inzage te verlenen in de omzetdaling en loonkosten van werknemers. De werkgever is verplicht tot vijf jaar na vaststelling van de subsidie mee te werken aan verzoeken van de minister om inlichtingen te verschaffen verband houdend met de subsidieverlening.